【讯】（记者 赵妍）为落实《数字中国建设整体布局规划》，为网络强国和数字中国建设提供坚实支撑，工信部、国家发展改革委、教育部等11部门决定开展“信号升格”专项行动，发布《关于开展“信号升格”专项行动的通知》，就加快推动移动网络深度覆盖，提升网络质量，优化用户感知，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，支撑重点行业数字化转型需求，促进经济社会高质量发展作出具体安排。

　　近年来，随着5G、全光网建设的推进，以及双千兆城市建设进程的加快，中国网络质量和服务水平都得到了较大提升，此时开展“信号升格”专项行动的意义在哪?中国信通院泰尔系统实验室无线技术部主任秦岩在接受《通信产业报》全媒体采访时表示，当前，我国已经建成全球规模最大的光纤宽带网络和5G移动通信网络，对支撑经济社会高质量发展起到了重要作用。但是，随着人民群众对移动网络需求的日益提高，随着重点行业数字化对移动网络质量提升需求的日益迫切，从广度上来看，移动网络在高铁高速、国道省道、乡镇农村等广域范围的重点场景仍然存在覆盖的弱点盲点;从深度来看，移动网络在城区内部分重点场所的关键点位信号覆盖有待完善;从厚度来看，移动网络在人民群众用网需求集中的部分重点场所业务服务质量有待提高。

　　在这样的大背景下，工业和信息化部等11个部门联合开展“信号升格”专项行动恰逢其时，既能提升网络质量、夯实行业数字化转型的移动网络底座，又能优化用户感知、满足人民群众日益增长的美好生活需要，是落实网络强国和数字中国战略的重要举措。

　　“信号升格”专项行动分别从加强重点场景网络覆盖、加快重点业务服务提升、强化资源要素高效协同、促进监测评测水平提升等方面提出了四大主要任务。在加强重点场景网络覆盖方面，面向政务中心、文旅、医疗机构、高等学校、交通枢纽等11个重点场景，明确提出了2024年和2025年的覆盖目标。

　　“信号升格”专项行动对接入速率作了具体要求，即到2024年底，移动网络下行均值接入速率不低于200Mbps，上行均值接入速率不低于40Mbps;到2025年底，移动网络下行均值接入速率不低于220Mbps，上行均值接入速率不低于45Mbps。

　　对此，秦岩表示，“信号升格”专项行动中对接入速率的具体要求是根据目前4G和5G网络的实际情况、4G和5G网络在未来两年的发展预期等多方面因素综合确定的。接入速率是评价用户用网质量的关键指标之一，设定具体的速率要求是为了牵引产业各方从网络建设、网络优化等多方面发力，有效提升用户的用网体验，从而提升用户在用网过程中的获得感和满意度。

　　“信号升格”专项行动，既突出了提升网络质量，优化用户感知，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，也强调了支撑重点行业数字化转型需求，促进经济社会高质量发展。此外“信号升格”专项行动从信号升格、感知升格、保障升格和能力升格多个方面提出了具体要求和部署，产业各方应如何着力?

　　秦岩认为，基础电信企业应坚持以人民为中心，提高网络建设、网络优化和网络优化的水平，从移动网络覆盖的广度、深度、厚度等方面持续推动移动网络高质量发展;具体行业的主管部门应为加强和通信行业的统筹协调，保障通信基础设施建设的通行权，降低通信基础设施建设的成本;设备企业应加快新技术、新产品和新解决方案的研发，满足不同厂家下的差异化需求;互联网企业应优化互联网应用基础设施的部署，完善互联网业务的感知监测和分析，提升互联网应用与终端和网络的兼容适配能力。

　　为了保障信号升格行动取得切实效果，“信号升格”专项行动在保障措施方面也提出了具体要求：一是工信部联合相关部门统筹推动重点任务落实;二是各地通信管理局组织地方有关单位，制定具体落实方案，清单式推进解决重点场景的信号升格;三是持续推进全国范围移动网络质量评测和星级评定，以评促建，以评促优;四是对信号升格成效进行评估，并纳入各相关单位的绩效考核。